自然资源衡量体系至关重要

文|李卓智   2016-05-08 15:20:26


文|李卓智

在国内,如何核定一个地方的自然资源的价值,一直无法统一标准。如何衡量自然资源,指标体系至关重要。


李卓智 德稻环保金融研究院院长

上月,《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》出台。在自然资源领域,出了两大重拳,审议通过领导干部造成生态受损将终身追责。

中国经济增速从高速转变为长期的中速,将成为新常态。在此情况下,如何提高发展质量,实现可持续发展,取代了对于速度的追求,未来将成为中国社会经济发展的重点。尤其是在经过三十多年以环境的巨大牺牲为代价的高速发展之后,严守资源消耗上限、确保生态环境的底线,已经成为一种迫切的现实要求。本次对离任领导干部进行环境追责,可谓国内最严的一次。

问题是,如何衡量自然资源?其实,早在十八大会议上,就提出了要建立自然资产负债表,2013年底,国家发改委通知首批国家级生态示范区的城市探索编制自然资产负债表。但是,在国内,如何核定一个地方的自然资源的价值,一直无法统一标准。

2015年德稻环保金融研究院发布《三亚市自然资源资产负债表》。初步计算表明,三亚自然资产家底丰厚,自然资源的价值约为2000余亿元,为该市2014年GDP的5倍以上。

借助三亚市自然资源资产负债表项目的初步成果,德稻环保金融研究院提出自然资本和经济发展的双增长模式,强调经济增长与自然资本的协同发展,改变生态保护工作中单一的政府投入模式,推动民间绿色投资的发展,充分发挥自然资本投资对健康的GDP和区域社会福祉的推动作用,为区域经济增长和可持续发展注入新的绿色动力。未来,德稻环保金融研究院将逐步建立标准,将三亚模式推广到中国其他城市和地区。2015年计划展开海南省、浙江省和崇明岛的自然资源资产核算及可持续发展评估。

自然资源负债表,是一个地方进行资源资本投资的依据。它不同于静态的“青山绿水”,而是动态地体现了服务价值的变化。可作为数据基础,通过价值矩阵的分析方法,找到对本地可持续发展最重要、最具敏感性的关键自然资产,作为优先投资对象,对这些关键自然资产进行投资,能够带来地方经济、社会、环境等整体潜力的最大化。

而价值总览报告,则可以为企业的投资,以及地方选择企业,提供数据依据。同时,亦是一种监督与鞭策。 这套体系,最核心的标准之一,就是企业在环境方面的努力。

可口可乐是一家用水很多的企业,为此,它在很多投资设厂的地方,都进行了淡水方面的投资。可口可乐在全球七大河流进行了“净水”行动,其中也包括中国的长江,至今已经投入了1000万美元。这当然是企业社会责任,但是也隐含可口可乐对于长远发展的计划。苹果公司CEO库克也在中国推出了一个庞大的种树计划。治理长江也好,种树也好,绝对不是搞慈善,而是商业的一部分。只有可持续的,带来福祉的商业,才可以繁荣壮大。相反,国内一度风头无二的紫金矿业,就因为“环保门”而遭遇突然打击,乃至一蹶不振。

两大体系为自然资源的投资的科学性和专业性,提供了数据和逻辑基础。特别是投资那些经济发展快但自然资本亏损的地区,寻找最敏感的自然资源,可以起到立竿见影的效果,短时期内就可以增加环境正资产。

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